“没想到困扰我多时的工资纠纷,在联动调解后一天就解决了!”近日,柳州市城中区某小区菜鸟驿站工作人员欧先生离职后,被拖欠工资600元,后在城中区劳动纠纷多元化解机制下,仅用一天时间就拿回了欠薪。这起纠纷的高效化解,正是柳州市城中区总工会创新构建“评估+监督+调解”全链条制度体系,破解新就业形态劳动者权益保障难题的生动缩影。

　　作为广西工会重点工作创新案例,城中区总工会针对新业态劳动关系认定难、权益保障缺位、纠纷调处低效等痛点,打出一套制度创新“组合拳”,以“监测预警精准化、监督整改闭环化、纠纷化解高效化”为抓手,为快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者筑牢权益保障防线,让他们感受到实实在在的温暖。

　　监测先行：一线哨点捕捉权益维护“痛点”

　　“王哥,最近平台派单强度怎么样?工资发放及时吗?”每天上午,在美团合作商柳州希利苏斯配送服务有限责任公司的站点里,工会监测员都会和骑手们聊上几句,手中的笔记本密密麻麻记录着大家的诉求。作为城中区总工会设立的劳动领域监测点之一,这里就像一个“权益前哨”,实时捕捉着新业态企业用工的细微变化。

　　“以前遇到欠薪、超时加班,我们不知道该找谁,现在有了监测点,反映问题有人管、有人跟进。”骑手陈师傅说。城中区总工会创新建立“监测点+信息员”双轨采集机制,在辖区重点新业态企业设立监测点,选拔熟悉行业情况的职工担任信息员,深入一线收集劳动关系隐患。这些来自基层的“第一手资料”,通过专门的信息报送渠道直达城中区总工会,为精准评估、靶向监督提供了有力支撑。

　　“我们会定期对收集到的信息进行量化评估,形成风险预警报告。”城中区总工会党组书记、副主席郑杰介绍,三级评估预警制度如同“雷达系统”,能快速识别工资支付不规范、劳动保护缺失等潜在风险,实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。目前,监测点已收集诉求信息2条,提前化解潜在纠纷2起。

　　监督发力：“函书递进”倒逼企业规范

　　“这份《工会劳动法律监督提示函》请签收,针对骑手反映的加班工资计算不规范问题,麻烦在15日内完成自查整改。”2025年3月,城中区总工会工作人员来到某外卖配送公司,向该公司负责人发出监督提示函。这是该区推行“函书递进”监督制度的一个场景。

　　据了解,“函书递进”机制按照“提示整改—限期整改—执法联动”的梯度推进,对轻微用工不规范问题发出提示函提醒自查；对未按期整改的发出意见书明确要求；对仍拒不整改的,联合人社、法院等部门发出建议书,启动执法联动。这种层层递进的监督模式,既给企业留足整改空间,又保持了监督的刚性力度。2025年,城中区发出《工会劳动法律监督提示函》6份。

　　“单靠工会单打独斗不够,必须凝聚多方合力。”郑杰表示,城中区总工会构建的“1+4+N”监督模式,以工会为主导,联合人社、法院、检察院、司法局4个部门,吸纳律师、行业协会等社会力量,形成了覆盖用工监管、纠纷调处、法律援助的全方位监督网络。

　　调解提速：“调诉衔接”破解维权难题

　　“问题还在萌芽状态,工会通过调解就把问题解决了!”一美团骑手的经历,让不少新就业形态劳动者感受到了“调诉衔接”机制的便利。此前,该骑手因对税务申报流程不了解,对公司产生不满并投诉。核心问题在于:公司已按规定从骑手工资中足额预扣个人所得税,但由于报税系统与查询系统存在数据同步延迟,骑手在税务平台查询时未能及时看到缴税记录,误以为公司未依规扣税,进而引发投诉。

　　柳州市城中区新就业形态劳动争议调解室接到投诉后,立即启动标准化调解流程,开展核查与沟通工作。经过向骑手详细解释税务申报的系统差异及数据延迟的客观情况,提供公司代扣个税的相关凭证与申报记录,并做好沟通安抚,消除骑手的疑虑。同时也建议公司要及时保持与职工的沟通联系,消除误解,让职工安心。

　　作为广西首个外卖行业新就业形态劳动争议调解室、“柳州市金牌调解工作室”,城中区新就业形态劳动争议调解室还制定了《新业态劳动争议调解流程》,明确“申请受理—调查核实—联合调解—协议履行”的标准化步骤,并与城中区法院联合设立调解室,实现“调解+司法确认”一站式服务。截至目前,调解室已参与调解案件5件,代理仲裁诉讼1件,开展法律咨询、普法宣传37次,调解成功率达100%。

　　如今,在城中区的新业态企业里,规范用工的氛围日益浓厚,越来越多的骑手、网约车司机主动加入工会组织,感受“娘家人”的温暖。从一线监测点的“精准捕捉”,到“函书递进”的刚性监督,再到调诉衔接的高效化解,城中区总工会以制度创新破解新就业形态劳动者权益保障难题,构建起全方位、立体化的权益保障体系。

　　2026年,城中区总工会将继续深化“评估+监+调解”全链条机制,不断扩大监测覆盖范围、强化协同监督效能、优化纠纷化解流程,让每一位新就业形态劳动者都能安心工作、舒心生活,为新业态行业健康发展注入动力。