据《经济参考报》　《中共中央　国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2023年中央一号文件2月13日正式发布,这也是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,加快建设农业强国,建设宜居宜业和美乡村。

　　今年的中央一号文件将“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”放在首位,强调确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上,各省(自治区、直辖市)都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。

　　提高粮食产能首先要“夯基础”,即全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。在“地”的方面,中央一号文件要求不仅要保住耕地数量,“严格耕地占补平衡管理”,更强调要提升耕地质量,“完成高标准农田新建和改造提升年度任务”;在“技”的方面,中央一号文件提出,要推动农业关键核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,加快先进农机研发推广。

　　提高粮食产能还要“强政策”,即健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。今年的中央一号文件提出,继续提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价,稳定稻谷补贴,完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制,增加产粮大县奖励资金规模等。

　　保障粮食安全的同时,不发生规模性返贫底线是全面推进乡村振兴的另一底线任务。今年的中央一号文件强调巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线;增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　要脱贫,更要致富。中央一号文件把拓宽农民增收致富渠道作为重点任务进行部署,提出促进农民就业增收,促进农业经营增效,赋予农民更加充分的财产权益。中央一号文件提出,促进农民工职业技能提升;加快完善灵活就业人员权益保障制度;深入开展新型农业经营主体提升行动;探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

　　同时,今年中央一号文件在促进职业技能提升等基础上,突出了对灵活就业群体、返乡群体和超龄农民工群体就业增收的支持和保护。据介绍,受国内、国际人口和经济发展形势的影响,农业转移人口就业正在发生系统性、根本性变化,也对保障农民工稳定就业增收提出了新的要求。拓宽农民增收致富渠道,是新形势下扩大内需的前提条件,也是促进我国长治久安的必然选择。

　　此外,中央一号文件在扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新等方面也进行了部署和规划。文件提出,健全乡村振兴多元投入机制,坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,压实地方政府投入责任,稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。