工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,工会经费则是工会履行政治责任、维护职工权益、开展服务活动的物质基础。进入新时代,随着我国产业工人队伍建设改革的深入推进和新就业形态劳动者群体的日益壮大,社会对工会工作提出了更高要求,这意味着工会经费的管理必须实现深刻转型。新形势下,工会组织必须坚持政治性、先进性、群众性,工会经费的管理要从“守底线、严规范”向“提效能、优服务”转变。转变关键在于建立以职工需求为导向的预算分配机制,并通过绩效审计和数字化手段,确保每一笔经费都用在刀刃上,最大化地体现工会组织的价值。提升工会经费的服务效能,是增强职工获得感、幸福感、安全感的直接体现,更是巩固党执政的阶级基础和群众基础的重要保障。

　　一、新时代工会经费使用规范与“服务导向”的转变

　　工会经费的使用,规范是前提,转变是关键。工会经费使用规范和转变,是全面落实广西工会十四大精神的要求,是深入推进新时代工会工作高质量发展的必然选择。

　　(一)规范是前提:落实全面从严治党要求

　　工会经费的每一分钱都取之于职工,用之于职工。必须严格执行中华全国总工会规定的“八不准”等财经纪律和六项禁令,确保经费使用的合法性、合规性。这不仅是工会财务工作的生命线,更是工会组织落实全面从严治党要求,保持廉洁性、政治性的具体体现。任何服务创新和效率提升,都必须以合规为基础。

　　(二)转变是关键:践行工会“三性”和“服务导向”

　　全面落实党中央赋予工会组织的职责使命,紧紧围绕全区发展大局,发挥好桥梁纽带作用,才能做好工会各项工作。体现在工会经费使用上,就是要求经费投入必须紧扣工会工作的政治性、先进性和群众性。一是政治性,经费投入必须服务于思想引领、产业工人队伍建设等核心任务。二是先进性,经费应优先用于支持职工创新、劳模精神弘扬等,激发职工的主体作用和创造活力。三是群众性,经费使用必须真正问需于民、用之于民,从传统的粗放式“福利发放”模式,转向以职工需求为导向的“服务供给”模式。

　　这种转变,要求工会经费从普惠式的“广撒网”,转向对困难职工、新就业群体、一线劳模的精准帮扶和深度关爱,将资源配置到职工“急难愁盼”的关键领域,做到雪中送炭与日常关怀相结合。

　　二、提升经费服务效能的路径与广西实践的探索

　　(一)预算编制的科学化和民主化:以需求牵引投入

　　科学预测与民主决策是预算的灵魂。基层工会应结合本单位特点、职工群体结构和年度重点工作,科学预测各项经费需求,保障预算的合理性。同时,必须强化职工代表大会或会员大会对预算的审查权和决定权,真正做到“依靠会员管好用好工会经费”,保障职工对经费使用方向的知情权和决定权。在预算倾向上,要坚决向核心服务项目倾斜:优先保障职工教育、职业技能提升、维权服务、困难帮扶等。将支持围绕“一区两地一园一通道”战略任务、抢抓人工智能发展机遇的劳动和技能竞赛以及“四技五小两比”等群众性创新创造活动纳入经费重点保障范围。

　　(二)经费使用的精准化和服务化创新:分类供给

　　精准化是衡量效能的关键指标。工会经费的服务供给必须从“大水漫灌”走向“精准滴灌”,实行分层分类的供给模式,尤其是要重点关注新就业形态劳动者等特殊群体。

　　首先,要实现精准服务需将经费投入到解决新就业形态劳动者“急难愁盼”的刚性需求上。例如,自治区总工会配套安排资金,组织新就业形态劳动者开展移动体检服务。这种将体检服务“送上门”的模式,通过经费投入直接解决了货车司机、外卖骑手等群体“没时间、不方便”的体检难题,是经费精准服务的生动体现。

　　其次,要重点保障户外劳动者的基本权益。自治区总工会在全区范围内推广建设工会驿站,将环卫工人、出租车司机、快递员等户外劳动者纳入服务范围。例如,龙州县总工会利用政务服务中心、银行等资源,已设有工会驿站12处,累计服务户外劳动者数万余人次。工会经费投入到驿站的建设、维护和物资补给,直接体现了对特殊群体高频、刚性需求的保障,大大提升了工会组织的群众性。

　　(三)数字化赋能:透明便捷的“互联网+工会”

　　数字化是提升服务效率的倍增器。工会应鼓励利用“互联网+工会”平台,将传统工会服务项目搬到线上。通过数字化手段,可以实现服务项目线上报名、经费使用线上公示、服务效果线上评价,从而提高经费使用的透明度和便捷性,确保服务直达职工,这是落实广西工会十四大关于加强数智化建设、走好网上群众路线的重要要求。

　　(四)特色服务品牌化:结合八桂大地的特点

　　结合广西的区域和产业特色,工会经费可以重点打造具有影响力的服务品牌,实现服务差异化和品牌效应。例如,依托广西丰富的少数民族文化,重点支持民族特色文体活动；结合边境地区特点,打造边境一线职工慰问和帮扶品牌,增强服务的地域特色和职工的文化认同感。

　　三、强化监督保障机制，实现“花钱问效”

　　规范使用是保障,监督问效是驱动力。工会经费的管理必须建立事前预算、事中控制、事后审计的闭环机制。

　　一要深化经审监督,从合规性到绩效审计。工会经费审查委员会的独立性和权威性必须得到强化。经审监督应从传统的合规性审计,即钱花得对不对、有没有违规,向绩效审计深化,即钱花得值不值、效果好不好。要将内部控制制度嵌入预算执行和审批流程,确保审批有依据、流程可追溯。

　　二要推行绩效评价,将“花钱问效”落到实处,重大经费支出项目设立明确、量化的绩效目标明确。项目结束后,工会应通过职工满意度问卷、服务人次、问题解决率等指标,对资金使用效率和职工满意度进行综合评价。绩效评价的结果,必须作为下一年度预算编制和资源分配的重要依据。只有建立起“投入—产出—反馈—改进”的良性循环,工会经费的效能才能持续提升。

　　三要严格落实公开透明原则。严格落实工会经费收支定期公示制度,不仅要公示支出总额,更要公示主要服务项目的投入和绩效结果。通过线上、线下多种渠道,主动接受会员监督,确保权力在阳光下运行。

　　工会经费的服务效能提升,是新时代工会工作高质量发展的必然要求,是体现工会组织政治性、先进性、群众性的关键环节。为持续深化改革、保障经费效能,建议从两个维度着力:一是加强专业化培训。上级工会应加强对基层财务人员和经审人员的公共预算绩效管理、大数据分析等专业技能培训,提升其从“记账员”到“预算分析师”的转变能力；二是鼓励服务创新。在确保财经纪律合规的前提下,鼓励基层工会结合本地区、本产业特点进行服务创新,并将成熟的创新成果纳入经费保障范围。最终,通过持续深化改革,广西工会经费必将在服务职工、凝聚人心的过程中,展现出更大的作为和更高的效能,为建设壮美广西贡献工会力量。

　　(作者单位:桂林工人疗养院)