随着工会组织覆盖面不断扩大,工会经费收支规模的进一步增长,工会经费收支管理面临更大更新挑战。为进一步推动工会审计监督工作走深走实,桂平市总工会经审办通过走访调查、召开座谈会等方式,对所属54个基层工会经费收支管理工作进行深入调研,进一步了解情况、分析现状、提出对策,并提出通过认真履行审计监督职责、积极宣传工会经审工作、加强培训提高业务水平、创新经审工作方式方法等举措,切实做好下一步工会经审工作。

　　工会经审是内部审计,是工会工作的重要组成部分,是增强审计监督合力的重要力量,在党和国家监督体系中发挥着重要作用。近年来,随着工会组织覆盖面不断扩大,工会经费收支规模的进一步增长,工会经费收支管理面临更复杂的难题和新的挑战,如何确保经费安全、提高经费使用效率、促进工会经费收支管理规范化、适应新形势要求,成为现阶段经审工作不可忽视的问题。为进一步推动工会经审工作走深走实,2024年6月至11月,桂平市总工会经审办通过走访调查、召开座谈会等方式,对所属54个基层工会经费收支管理工作进行深入调研,并形成报告如下。

　　一、基本情况

　　2023年桂平市有工会经费的332家机关企事业单位及非公企业中,建立了工会组织的有298家,建立工会经审组织的有255家。桂平市总工会根据审计项目计划,自2024年6月至2024年11月,主要采取就地审计和集中审计两种方式,对寻旺乡总工会等54个所属桂平市总工会的基层工会2023年度经费预算执行情况及专项资金管理使用情况开展审计工作,审计面达到了20%。

　　二、存在问题及其原因分析

　　从审计结果来看,被审计的54个基层工会在2023年度经费预算执行及专项资金管理使用上基本符合相关的工会经费使用规定,但仍然存在一些不足。

　　(一)基层工会对工会经审工作认识不足

　　一是部分工会干部重视不够。一些基层工会干部对工会经审工作缺乏足够的认识,将其视为形式,认为工会经济活动涉及金额不大、资产量少,经审监督是多此一举,这种思想上的不重视,导致工会经审工作得不到有效推进和发展；二是职工参与意识不强。职工对工会经审工作的了解不够、参与度不高,缺乏主动监督工会经费使用的意识。

　　(二)基层工会经审组织建设不完善

　　一是专业人才短缺。基层工会中,具备工会经审工作专业素养的人才尤为稀缺,精通财务及审计领域知识者更是凤毛麟角,业务能力尚待提升,且从事工会经审工作的人员大多为兼职人员,其精力主要放在本职工作上,导致在开展工会经审工作时投入的时间与精力不足,工会经审工作质量得不到有效保证。二是基层工会经审人员流动性大。一方面,许多基层工会经审人员是面向社会招聘的人才,人才流动性大,另一方面,很多负责工会经审工作的人员被组织调到了其他岗位,在加上有些被调离岗位的经审人员没有做好交接工作,这些在一定程度上都增加了后续负责工会经审工作人员的工作难度。

　　(三)对基层工会的审查监督机制不健全

　　缺乏实时监管。由于基层工会数量多,想要实时了解和监督各个基层工会的工会经审工作情况存在很大的难度,这也导致了一些基层工会出现对待工会经审工作不认真、审核不严的问题,无法及时发现和纠正违规行为。

　　(四)工会经费管理不够规范

　　在执行《基层工会经费收支管理办法》方面存在问题,如不依法依规收取会员会费、报账手续及附件不全或无原始票据报账、文体比赛奖励设置不够规范、超范围发放逢年过节慰问品等。

　　(五)对审计结果运用不足

　　一是整改落实不到位。对于审计发现的问题,部分基层工会整改不及时、不彻底,存在敷衍了事的情况,这就使得工会经审工作的成果得不到有效运用,无法真正起到改进工会工作、提高经费使用效益的作用。二是缺乏激励机制。对于在工会经审工作中表现优秀的单位和个人,缺乏有效的激励措施,不能进一步激发他们的工作积极性和创造性。

　　三、建议及对策

　　为解决基层工会现阶段存在的问题,提高基层工会经费管理水平,有效地规范工会经费的使用和管理,增加工会工作透明度,桂平市总工会针对基层工会如何开展好工会经审工作提出以下几点建议。

　　(一)强化思想认识,提高对工会经审工作的重视程度

　　一是强化基层工会干部思想认识。通过举办讲座、召开研讨会等形式,向基层工会干部宣传工会经审工作的重要性和必要性,让基层工会干部认识到工会经审工作不仅是对工会经费的监督,更是对工会工作的规范和促进,关乎工会组织的健康运行和职工利益的保障。二是增强职工参与意识。充分利用微信公众号、单位公告栏和职工大会等,向职工普及工会经审工作的知识,让职工了解其在维护自身权益方面的作用；鼓励职工积极参与到工会经费的监督中来,提出建设性意见和建议,提高职工的参与度和监督意识。

　　(二)完善工会经审组织建设,提高审查水平

　　一是严格规定经审会成员的构成。为经审办配备专业的工作人员,选拔具有专业审计知识、熟悉工会工作的人员担任经审会成员,提高经审队伍的专业素质,确保工会经审工作的专业性。二是加强人才培养。定期组织经审人员参加业务培训,提高他们的专业水平和业务能力；定期组织经审人员到先进单位进行学习交流,拓宽他们的视野和思路。三是经审专干在离岗前要做好工作交接,使后续人员能够快速、全面地了解并掌握工会经审工作的相关内容,避免出现因没有做好工作交接而造成的种种问题。

　　(三)健全监督审查机制

　　利用信息化手段,建立工会经审工作的实时监管数据库,实现对基层工会经审工作情况的动态监控。并要求基层工会定期上传工会经审工作的相关资料和数据,县级工会经审部门要及时对数据库进行更新,通过数据库及时了解工作情况,及时发现问题,及时督促整改。

　　(四)加强制度建设,规范经费管理

　　一是完善管理制度。建立健全工会经费管理制度,明确经费收支、审批、报销等流程和标准,健全自我约束机制,增强经费保障能力,有效保障基层工会经费的规范使用和工会资产的规范管理。二是严格执行制度。多举措确保各项制度得到有效执行,规范工会经费收入支出,对违反制度的行为进行严肃处理。

　　(五)加强审计结果运用,落实问题整改

　　一是督促整改落实。建立健全审计整改跟踪机制,对基层工会审计发现的问题进行跟踪检查,确保整改措施得到有效落实。二是对于整改不及时、不彻底的单位,要进行通报批评,并追究相关责任人的责任；对不配合整改的单位,要将问题形成清单,研究下一步的处理或解决方案。

　　四、下一步工作思路

　　(一)认真履行审计监督职责

　　一是基层工会要善于发现有审计方面专业知识的人才,筛选出政策水平高,业务能力强的人员参与审计工作,确保工会经审工作有组织保障、有高素质经审人员办事,使基层工会经审组织逐步向专业化发展。二是依法履行审查审计监督职责,严格按照审计工作要求开展工会经审工作,做好事前、事中、事后的审查监督,以有力有效的经审监督服务保障工会工作高质量发展。

　　(二)积极宣传工会经审工作的意义

　　创新宣传方式,提高基层工会对经审工作的理解认识,使工会经审工作得到进一步重视。一是对内宣传方面。在工会系统内部,通过工会网站、各平台公众号等,向基层工会和广大职工宣传工会经审工作的重要性和意义。经常性发布工会经审工作的相关政策法规、工作流程和工作成果,让职工了解工会经审工作是如何保障工会经费的合理使用和维护职工权益的。二是对外宣传方面。充分利用各级新闻媒体、多种社交平台,向社会宣传工会经审工作的重要性,发布工会经审工作的优秀案例和先进经验,展示工会在经费管理和监督方面的努力和成果,提高社会对工会经审工作的认可度,促进工会经审工作经验的交流和推广。

　　(三)加强培训提高业务水平

　　一是加强专业知识培训。组织经审人员参加财务、审计等专业的知识培训,包括最新的会计准则、审计法规以及工会经费管理的特殊要求等。例如,通过邀请专业的财务审计师进行授课、组织经审人员参加线上线下的专业培训课程等,确保经审人员具备扎实的专业基础,能够准确有效地开展审计工作。二是收集工会经审工作的优秀案例和典型问题案例,组织经审人员进行深入分析。通过案例讲解,让经审人员了解不同情况下的审计方法和应对策略,提高他们解决实际问题的能力。三是组织经审人员对自身经审工作中遇到的问题进行交流和讨论,共同寻找解决方案。

　　(四)创新经审工作的方式方法

　　一是推动工会经审工作“数智化”发展。如建立健全数字化工会经费审计平台,与工会的财务系统、税务代收工会经费系统等实现对接。通过平台实时获取工会的财务和资产信息、工会经费缴交情况等数据,实现对工会经费使用和资产管理的实时监控。二是创新审计方法。邀请基层工会职工代表和基层工会经审干部,参与到县级下审一级经审工作中,成立由经审人员和职工代表组成的审计小组,共同开展审计工作。同时,鼓励职工代表从职工的角度出发,对工会经费的使用和工会活动的开展提出意见和建议,提高审计工作的全面性和公正性。

　　(作者单位:桂平市总工会)