小三级工会(乡镇/街道工会、村/社区工会、企业工会)对于维护基层职工权益、推动基层工会活动的开展起着至关重要的作用,为深入了解小三级工会经费的筹集、管理与使用状况,发现其中存在的问题并提出合理建议,自2024年8月起,贵港市港北区总工会组成审计组通过召开座谈会和实际走访形式,对港北区小三级工会开展专项审计调研。

　　此次调研,审计组共对8个乡镇/街道总工会、工会联合会,2个行业性工会,5个社区工会,5个企业工会开展小三级工会专项资金审计。审计组通过仔细查阅工会经费收支的财务报表、凭证、预算及决算以及相关资料,并与工会主席,财务人员及部分职工进行座谈,了解经费使用的实际情况。

　　1、审计调研结果

　　在经费筹集方面,乡镇/街道工会经费来源主要包括上级工会补助和本级财政拨款等,历年来,乡镇/街道工会都收到上级工会(含全国总工会、自治区总工会、市总工会)配套下拨的专项经费补助,财政拨款也足额下拨,经费来源稳定；社区工会和行业工会主要依赖上级工会补助,自身没有财政拨款,经费缺乏；企业工会经费来源主要是按照职工工资总额的2%足额拨缴,但部分企业存在不足额拨缴工会经费的情况。

　　在制度建设方面,乡镇/街道工会、工会联合会的经费管理制度相对健全,但在社区、行业和企业工会层面,缺乏明确的经费管理办法,经费使用随意性较大。

　　在人员配备方面,部分乡镇/街道工会、工会联合会配备有专职社会化工作者,但大部分乡镇/街道工会没有配备专职社会化工作者,工会工作都是由党政机关人员兼任,乡镇/街道党政机关人员工作繁忙,身兼数职,对工会经费的管理精力有限。社区工会、行业工会和企业工会都没有配备专职社会化工作者,都是由单位内部安排人员兼任,专业人员缺乏。

　　2、存在问题分析

　　经费使用效益不高。部分工会组织的职工培训活动缺乏针对性和实效性,经费使用效益不高。工会文化活动的组织形式单一,经费投入产出比不理想。

　　制度建设不健全。乡镇/街道工会的经费管理制度相对健全,但在社区、行业、企业工会层面,部分工会缺乏明确的经费管理办法,导致经费使用随意性较大。

　　财务人员专业素质参差不齐。因工会账户相对简单,日常发生的经济业务不复杂,多数工会财务人员以兼职为主,财务专业知识素质参差不齐,在账务处理上存在不规范现象。

　　3、建议与措施

　　提高经费使用效益。制定科学的经费使用计划,在制定计划前充分征求职工意见,确保经费用于职工需要的领域。在职工培训方面,根据职工的实际需求和企业发展的需要,定制个性化的培训方案,提高培训的针对性和实效性。对于工会文化活动,创新活动形式,丰富活动内容,提高职工的参与度,使经费产出比达到最大化。

　　完善经费管理制度。上级工会应统一制定小三级工会经费管理模板,明确经费收支范围、标准、审批流程等关键环节。社区、行业、企业工会在此基础上,结合自身实际情况,制定详细的经费管理细则,确保经费管理有章可循。

　　提升财务人员专业素养。定期组织小三级工会财务人员参加专业培训,培训内容涵盖工会财务制度、会计核算、审计法规等方面。鼓励财务人员参加专业资格考试,提高其业务能力。同时,可以建立财务人员交流平台,分享经验,共同提高。

　　(作者单位:贵港市港北区总工会)