工会经费审查审计工作(以下简称工会经审工作)是党的群众工作、工会工作的重要组成部分,具有鲜明的政治性、广泛的群众性、高度的严肃性。新时代新征程,工会经审工作必须不断加强政治引领,坚持依法依规,恪守职业精神,提升专业能力,做到为党尽责、为工会尽职、为职工尽心,本文通过系统总结归纳相关工作理论,对现有工会经审工作进行剖析和反思,分析当前存在的主要问题及其根源,探索适应新时代要求的创新性解决方案。

　　一、深刻领悟工会经审工作的相关核心理论

　　(一)坚持党的全面领导是确保工会经审工作正确政治方向的根本保证。作为党联系职工群众的桥梁和纽带,工会的一切工作都必须置于党的领导之下。从党史上第一个经费保管与监督机构的设立,到如今工会经审工作的全面展开,党的全面领导始终是贯穿于工会经审工作的全过程、各方面。

　　(二)围绕中心、服务大局是工会经审工作的核心要义。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,工会经审工作需要不断提高政治站位,围绕党和国家大局,聚焦工会中心任务,特别是针对职工建功立业、权益维护、解困脱困等关键领域,发挥好监督保障作用。这要求在审查审计工作中,既要发现问题,更要解决问题,推动政策落地见效,助力工会事业高质量发展。

　　(三)依法依规是工会经审工作的基本原则。工会经审工作的历史经验深刻表明了依法依规开展经审工作的必要性和重要性。当前,全国总工会已进一步修订《中国工会审计条例》,经审工作应以此为指导,不断强化法治思维,严格执行国家法律及地方法规制度,确保审查审计的公正性与透明度。

　　(四)坚持问题导向是工会经审工作发挥作用的关键。工会经审工作应勇于直面工会经济活动中的各类问题,以审计成果推动问题整改,构建起有效的问题发现、反馈和整改机制。通过强化问题导向,工会经审工作不仅能揭露和防范风险,还能促进工会内部管理的优化,为工会经济活动的规范运行提供保障。

　　(五)守正创新是工会经审工作永葆活力的动力源泉。在新时代的新要求下,工会经审工作必须与时俱进,不断探索创新审计技术和方法,提高审计效率和精准度。同时,加强经审队伍建设,提升专业能力和服务水平,确保工会经审工作既有力度又有温度,更好地服务于职工群众,促进工会事业持续健康发展。

　　二、深入梳理工会经审工作现存问题及其成因

　　(一)在新的历史条件下,面对新使命、新要求,在当下的工会经费审查审计中仍存在一些问题与不足

　　首先,审计覆盖面以及深入的程度尚且不足,可能存在监督盲区。当前审计往往对于非重点或边缘领域的关注不足,缺乏对复杂问题背后深层次原因的挖掘。

　　其次,审计质量有待进一步提高,具有一定的审计风险。各级工会经审组织出具的审计报告质量参差不齐,难以准确反映实际情况。

　　再次,审计结果的转化应用不够充分,在推动整改和成果转化方面还有待加强。许多审计结果虽然指出了存在的问题,但在后续的整改措施落实上却常常乏力。

　　(二)现存问题的形成原因

　　一是各级工会对工会经审工作的思想认识仍然不到位。部分基层工会负责人和工作人员对工会经审工作的重要性认识不足,没有将其作为提升工会工作质量和效率的关键环节来看待,导致在资源配置和人力投入上有所欠缺,经审工作的推进力度不够。

　　二是经审人员专业能力欠缺,面对外部环境变化的反应滞后。随着市场经济的发展,工会经费使用的复杂性和多样性不断增加,而现有的经审队伍在专业知识、技能等方面还存在差距,难以适应新形势下的审计要求。

　　三是审计制度不够健全,评价体系不够完善。现有的审计制度可能存在漏洞,比如在审计程序的设计上缺乏统一的标准,缺乏有效的激励和约束机制,影响了审计评价的公平性和公正性,无法充分发挥审计的监督作用。同时,评价体系不够科学,难以全面客观地评估审计工作的成效。

　　四是经审工作与现代信息技术的融合程度不够,信息化水平有限。随着大数据、云计算等现代信息技术的应用日益广泛,工会经审工作也应该积极拥抱新技术,利用信息技术手段提高工作效率和服务水平。然而,目前在这方面的工作仍有较大提升空间。

　　五是现有工作理念和方法较为传统,未能充分转化应用审计结果。传统的审计方式更偏重于形式上的合规性检查,而忽视了实质性的效益评估和持续改进机制的建立,导致审计结果的应用价值未得到充分发挥。

　　三、深度谋划提升工会经审工作的具体举措

　　(一)强化思想认识,提高政治站位

　　各级工会需深入学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,以及关于审计工作的重要指示精神,将工会经审工作置于党和国家事业发展大局中谋划推进。通过定期举办专题培训、研讨会等形式,重点学习党的路线方针政策,特别是关于审计工作的新要求,使广大工会干部和经审人员充分认识到工会经审工作的重要性,能够准确把握新时代工会经审工作的使命和要求,从而统一思想、凝聚共识,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　建立经审工作责任制,明确各级工会在工会经审工作中的具体职责和任务,确保工作有人抓、有人管、有人负责以及落实审计人员的配备。加强对工会经审工作重要性的宣传引导,通过内部通讯、宣传栏、微信公众号及其他网络平台等多种渠道,广泛宣传工会经审工作的成效和意义,为开展工会经审工作营造良好的环境。

　　(二)加强队伍建设,提升专业能力

　　改进对经审人员的继续教育和培训的内容和方式,提升其专业能力和综合素养。应针对各级工会经审组织的人员配备情况,采取线上线下相结合的方式,开展多层次、多领域的专业培训。培养复合型审计人才,除了学习财务、审计等专业知识外,还要特别加强法律、信息技术、项目管理、金融等相关知识的学习,注重提升沟通交流、持续学习等方面的能力。同时,还要强化职业道德教育,树立风险意识、责任意识和服务意识。

　　加强对外交流与合作,组织经审人员到先进单位学习考察,吸收借鉴先进经验和做法。另外,可建立相应激励机制,鼓励经审人员参加职称考试、资格认证等,提升他们在财经法规、审计技术、信息技术等方面的综合能力,拓宽职业发展空间,以应对日益复杂的外部环境。

　　各级工会应完善选人用人机制,加强高素质专业人才储备。采取师带徒、传帮带、以审代训等方式,促进知识传承和经验分享,确保老中青梯队顺利接力,保障经审事业薪火传递。

　　引进外部专家。通过聘请社会审计机构或特邀审计员参与重要审计项目,通过实战演练提升内部经审人员的业务水平和应对复杂问题的能力。通过打造多渠道、专业化的审计人才保障体系,全面发挥各方专长,补齐自身专业力量相对薄弱的短板,为优质高效开展审查审计监督提供强劲的支撑。

　　(三)完善审计制度,优化评价体系

　　各级工会应根据自身实际,对现有审计制度进行全面梳理和修订,建立健全与新时代工会工作相适应的审计制度体系,强化对审计实务的指引。制定审计标准操作流程手册,明确从审计计划、执行到报告的每个环节的具体操作规范和要求,确保审计工作的一致性和规范性；制定审计质量控制制度,对审计项目进行全程监控和审查,定期复核和检查,及时发现和纠正潜在的质量问题。完善问责机制,对拒不整改或长期整改不到位的单位和相关责任人进行问责处理,确保审计成果得到有效落实。

　　构建多维度的审计质量评价指标体系,涵盖审计程序的合规性、审计证据的充分性、审计结论的准确性等方面,采用定量与定性相结合的方式进行评价。可适当引入外部评价机制,定期邀请行业专家或第三方机构对审计工作进行独立评价,获取客观、公正的评价意见。

　　建立中长期审计项目库,实现年度计划和五年规划有机衔接,做到审深审透,消除监督盲区。强化全流程审计质量的管控工作,构建与信息化相适配的审计质量控制体系,切实规避审计风险。

　　(四)推动信息技术融合与创新,提升审计效能

　　各级工会应加大信息化投入,引入先进的审计软件和工具,提高审计工作的自动化水平和效率。探索大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在经审工作中的应用,实现审计数据的实时采集、智能分析与动态监控。利用机器学习算法和深度学习技术,通过对历史数据的训练和学习,来识别数据中的异常模式,预测潜在风险,并为审计人员提供科学的审计线索,辅助审计决策,从而提高审计的准确性和效率,使审计人员能够更专注于深入的分析和判断,提高审计工作的前瞻性和预见性。

　　加强移动审计应用,使审计人员能够随时随地进行现场核查与数据比对,实现审计监督的“如影随形”。此外,还应积极探索区块链技术在审计中的应用,利用其去中心化、不可篡改的特性,提升审计证据的可靠性和审计结论的权威性。

　　加强数据共享与互通,促使经审系统与工会其他业务系统的数据共享与互通,实现审计资源的优化配置和高效利用,提高工会工作的协同性。

　　(五)创新工作理念和方法,拓宽监督领域促应用

　　探索开展绩效审计、专项审计、跟踪审计等多种审计模式。深化研究型审计,把研究的理念贯穿于审计工作全过程。审计实施前,先行对国家宏观政策、行业政策以及相关法律法规的变化和要求进行了解,对被审计领域的风险点、重点问题、社会关注度等进行充分调研和分析,深度剖析审计对象,找准审计切入点,以此更为精准地揭露问题,透彻分析问题产生的根源,提出针对性、可操作性的审计建议,推动被审计项目关键环节和重要领域的深化改革,提升各项工会工作的治理水平,为工会工作宏观决策做好参谋。

　　同时,进一步加强与组织人事、纪检监察、财政、税务等部门的协作,把审计结果与党管干部、纪律检查、追责问责紧密结合起来。通过建立常态化的沟通机制、信息共享平台以及联合行动方案等方式,充分发挥各部门的专业优势和职能作用,从而形成强大的监督合力,为共同推动工会事业朝着高质量、可持续的方向蓬勃发展提供坚实有力的保障。

　　(作者单位:钦州市总工会)