构建常态化经审监督体系模式 扎实推进经审工作规范化建设
来源：桂工网
作者：莫世勇
发表时间：2024-09-02 18:37:13
摘要：近年来,蒙山县总工会经审会在梧州市总工会经审会的指导和蒙山县总工会的领导支持下,以加强经审组织建设、制度建设、队伍建设为着力点,扎实推进经审工作规范化建设。
近年来,蒙山县总工会经审会在梧州市总工会经审会的指导和蒙山县总工会的领导支持下,以加强经审组织建设、制度建设、队伍建设为着力点,扎实推进经审工作规范化建设。同时着力构建经审监督体系,从经审工作规范化建设入手,着力构建内部审计、国家审计、社会审计和职工会员监督相结合的“四位一体”立体经审监督体系格局,加强了审查审计监督实效,保障了工会经济活动规范有序运行,提高了工会经费使用效益,较好地发挥了经审组织在全县工会全局工作中的服务保障作用。
一、具体做法
(一)加强规范化建设,筑牢经审工作根基
1.完善领导制度。蒙山县总工会始终把经审工作作为工会工作的重要组成部分,与其他工会工作统一部署、统一考核、统一总结。工会领导把加强审计监督摆上重要工作议程,做到重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要事项督办。工会领导班子每年专题听取经审工作汇报,研究经审工作重大事项,督促落实审计整改工作,保证了经审工作正常有序开展。
2.健全工会经审工作机构。蒙山县总工会经审会由7名委员组成,经审会主任由专职副职但任,其他6名委员分别由该县总工会、审计、教育等部门了解和熟悉财会工作的人员担任。配备经审办主任1名,专职负责日常工作。同时,着力加强基层工会经审组织建设,要求基层工会严格按照同时酝酿、同时选举、同时报批的“三同时”原则组建、换届。目前,该县基层工会全部组建了经审组织。
3.完善经审工作运行机制。一是在标准上规范。严格对照梧州市总工会经审会有关文件要求,结合该县实际,制定下发《考核办法》和《考核标准》,为全县各级经审组织开展工作提供了参照和依据。二是在制度上规范。蒙山县总工会根据上级工会预算管理办法相关规定,及蒙山县预算管理一体化管理和预算绩效管理的有关文件精神并结合蒙山县实际,制定了《蒙山县总工会基层工会预算管理办法》《蒙山县总工会经审干部廉政自律制度》等多项制度,使经审工作的开展更加规范化。三是在程序上规范。每年举办一期基层工会干部培训班,培训工会经费收管用内容,在审计基层工会的过程中,安排三分之一比例到基层工会现场审计,规范对本级和基层工会经费的使用和管理,使经审会工作有制可依、有章可循、监督有力、制约有效。
(二)构建“四位一体”新体系,不断增强审查审计实效
1.充分发挥工会内部审计主体作用。
坚持预决算必审。每年年初召开经审委员会全委会,对上一年度该县总工会本级预算执行情况进行审查。加强本级经费和专项资金审计,确保专款专用。每年由经审会组成审计组对本级的上一年度经费收支情况进行审计,确保资金使用合理。同时,每年对所有应审未审的基层工会的20%以上进行了一次审计,五年一届完成了对下审计五年内全部审计一次的任务,基本实现了基层工会审计全覆盖。
2.主动接受国家审计和上级监督。
积极配合梧州市总工会经审会完成每年一审的对下审计任务,主动接受上级审计监督,并及时进行有效整改,取得了以审促管、以审促用、以审促收、以审促廉的效果。积极配合国家审计部门、纪检部门对工会财务部门的监督审计。
3.积极引入社会审计力量监督。
为有效提高工会审计工作,特别是对下审计的效率,根据《中国工会审计条例》相关规定,经审会从开始就逐步向聘请社会专业审计力量转变,聘请专业审计机构开展同级审计和对下审计工作。
二、存在的主要问题及原因剖析
(一)在思想认识上,对经审工作重要性重视不够
由于经审会工作主要是审计监督性质,部分基层工会领导认为经审监督工作主要是监督自己,会束缚自身的权力正常行使,在思想上对经审工作有抵触情绪,不主动支持经审工作。其次,部分经审会成员大都属于兼职干部,开展工作底气不足,工作中存在畏难情绪,审计流于形式。
(二)机构设置缺位,影响经审会日常工作正常开展
首先,由于经审会大部分是兼职人员,基层工会在机构设置、人员编制方面比较紧张,配备专职经审干部比较困难。其次,基层工会虽然按规定要求设立了经审组织,但也是属于有组织,无位置、无地位,基础工作薄弱。再次,有的工会经审干部的政治经济待遇不能按规定落实,影响了经审干部的工作积极性,同时也限制了工会经审组织作用的发挥。
(三)在制度建设上,还未形成完整监督管理机制
基层工会经审组织虽然建立健全了一些相关工作制度,但是在具体实施中,个别单位在执行过程中不严肃、不认真,使经审工作成为摆设。
三、对策
(一)营养“头脑”,注入“新活力”
把经审工作纳入工会工作的重要议事日程,采取“请进来、走出去、审前培训、以会代训、现场指导”等多种形式,加大对经审干部的培训力度,提高经审干部的理论素养和实际工作能力。同时大力推广“模板审计”,不断加强工会经审信息化、智慧化建设。
(二)建强“中枢”,夯实“主心骨”
充分认识工会经费审查组织建设的基础性作用,按照“三同时”原则,依托创建“六有工会”、推行经审工作规范化工作等有力时机,进一步建立健全经审组织,配齐配强经审干部。
(三)打通“经脉”,畅通“中梗阻”
坚持以改革创新为根本动力,深入贯彻落实工会经审工作的有关文件精神,积极推进全县经审工作规范化、程序化、制度化。先后完善《蒙山县总工会经费审查工作规范化建设考核标准》等文件,制定本级工会预算执行情况审计、基层工会经费审计、专项资金审计、经审工作规范化建设、审计回访一系列规章制度。
(四)激活“细胞”,延伸“工作端”
坚持工会工作和活动开展到哪里,审查审计监督就跟进到哪里,在做好常规性预决算和经费收缴审计的基础上,注重加强贯彻中央八项规定精神、厉行节约反对浪费情况的监督,加大对专项资金、劳模“三金”、“三公经费”、会议费等项目的审计审查力度。
(作者单位:蒙山县总工会)
一、具体做法
(一)加强规范化建设,筑牢经审工作根基
1.完善领导制度。蒙山县总工会始终把经审工作作为工会工作的重要组成部分,与其他工会工作统一部署、统一考核、统一总结。工会领导把加强审计监督摆上重要工作议程,做到重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要事项督办。工会领导班子每年专题听取经审工作汇报,研究经审工作重大事项,督促落实审计整改工作,保证了经审工作正常有序开展。
2.健全工会经审工作机构。蒙山县总工会经审会由7名委员组成,经审会主任由专职副职但任,其他6名委员分别由该县总工会、审计、教育等部门了解和熟悉财会工作的人员担任。配备经审办主任1名,专职负责日常工作。同时,着力加强基层工会经审组织建设,要求基层工会严格按照同时酝酿、同时选举、同时报批的“三同时”原则组建、换届。目前,该县基层工会全部组建了经审组织。
3.完善经审工作运行机制。一是在标准上规范。严格对照梧州市总工会经审会有关文件要求,结合该县实际,制定下发《考核办法》和《考核标准》,为全县各级经审组织开展工作提供了参照和依据。二是在制度上规范。蒙山县总工会根据上级工会预算管理办法相关规定,及蒙山县预算管理一体化管理和预算绩效管理的有关文件精神并结合蒙山县实际,制定了《蒙山县总工会基层工会预算管理办法》《蒙山县总工会经审干部廉政自律制度》等多项制度,使经审工作的开展更加规范化。三是在程序上规范。每年举办一期基层工会干部培训班,培训工会经费收管用内容,在审计基层工会的过程中,安排三分之一比例到基层工会现场审计,规范对本级和基层工会经费的使用和管理,使经审会工作有制可依、有章可循、监督有力、制约有效。
(二)构建“四位一体”新体系,不断增强审查审计实效
1.充分发挥工会内部审计主体作用。
坚持预决算必审。每年年初召开经审委员会全委会,对上一年度该县总工会本级预算执行情况进行审查。加强本级经费和专项资金审计,确保专款专用。每年由经审会组成审计组对本级的上一年度经费收支情况进行审计,确保资金使用合理。同时,每年对所有应审未审的基层工会的20%以上进行了一次审计,五年一届完成了对下审计五年内全部审计一次的任务,基本实现了基层工会审计全覆盖。
2.主动接受国家审计和上级监督。
积极配合梧州市总工会经审会完成每年一审的对下审计任务,主动接受上级审计监督,并及时进行有效整改,取得了以审促管、以审促用、以审促收、以审促廉的效果。积极配合国家审计部门、纪检部门对工会财务部门的监督审计。
3.积极引入社会审计力量监督。
为有效提高工会审计工作,特别是对下审计的效率,根据《中国工会审计条例》相关规定,经审会从开始就逐步向聘请社会专业审计力量转变,聘请专业审计机构开展同级审计和对下审计工作。
二、存在的主要问题及原因剖析
(一)在思想认识上,对经审工作重要性重视不够
由于经审会工作主要是审计监督性质,部分基层工会领导认为经审监督工作主要是监督自己,会束缚自身的权力正常行使,在思想上对经审工作有抵触情绪,不主动支持经审工作。其次,部分经审会成员大都属于兼职干部,开展工作底气不足,工作中存在畏难情绪,审计流于形式。
(二)机构设置缺位,影响经审会日常工作正常开展
首先,由于经审会大部分是兼职人员,基层工会在机构设置、人员编制方面比较紧张,配备专职经审干部比较困难。其次,基层工会虽然按规定要求设立了经审组织,但也是属于有组织,无位置、无地位,基础工作薄弱。再次,有的工会经审干部的政治经济待遇不能按规定落实,影响了经审干部的工作积极性,同时也限制了工会经审组织作用的发挥。
(三)在制度建设上,还未形成完整监督管理机制
基层工会经审组织虽然建立健全了一些相关工作制度,但是在具体实施中,个别单位在执行过程中不严肃、不认真,使经审工作成为摆设。
三、对策
(一)营养“头脑”,注入“新活力”
把经审工作纳入工会工作的重要议事日程,采取“请进来、走出去、审前培训、以会代训、现场指导”等多种形式,加大对经审干部的培训力度,提高经审干部的理论素养和实际工作能力。同时大力推广“模板审计”,不断加强工会经审信息化、智慧化建设。
(二)建强“中枢”,夯实“主心骨”
充分认识工会经费审查组织建设的基础性作用,按照“三同时”原则,依托创建“六有工会”、推行经审工作规范化工作等有力时机,进一步建立健全经审组织,配齐配强经审干部。
(三)打通“经脉”,畅通“中梗阻”
坚持以改革创新为根本动力,深入贯彻落实工会经审工作的有关文件精神,积极推进全县经审工作规范化、程序化、制度化。先后完善《蒙山县总工会经费审查工作规范化建设考核标准》等文件,制定本级工会预算执行情况审计、基层工会经费审计、专项资金审计、经审工作规范化建设、审计回访一系列规章制度。
(四)激活“细胞”,延伸“工作端”
坚持工会工作和活动开展到哪里,审查审计监督就跟进到哪里,在做好常规性预决算和经费收缴审计的基础上,注重加强贯彻中央八项规定精神、厉行节约反对浪费情况的监督,加大对专项资金、劳模“三金”、“三公经费”、会议费等项目的审计审查力度。
(作者单位:蒙山县总工会)
桂公网安备 45010502000061号