近日,交通运输部公布新修订的《快递市场管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2023年第22号,简称《办法》),自2024年3月1日起施行。《办法》在原《办法》的基础上作了几方面的调整优化,如强调绿色发展原则、夯实总部企业统一管理责任、加强快递服务行为规则等。

　　强调绿色发展原则

　　修定后的《办法》强调经营快递业务的企业应当坚持绿色低碳发展,落实生态环境保护责任制度,有效节约资源,避免过度包装,使用符合国家强制性标准的包装产品,不得使用国家禁止使用的塑料制品。

　　解读:“低碳”背景下,快递业作为现代物流领域最具代表性的产业,其绿色化的步伐势必不可阻挡。新修订的《办法》强调绿色发展原则,规定经营快递业务的企业应当坚持绿色低碳发展,落实生态环境保护责任制度,有效节约资源,避免过度包装。当前,我国头部快递企业已经进入绿色物流赛道。

　　此外,不少电商平台也逐渐重视起绿色快递。京东作为最早使用可降解塑料快递包装的电商平台之一,前期主要将其应用于生鲜业务上,到2018年6月,已使用近5000万个可降解塑料快递包装,约占塑料包装材料用量的5%。同时,京东也积极将可降解快递包装推广到普通业务上。天猫则在2021年5月起向平台商家发起《“限塑令”行动倡议书》,倡导商家使用可循环包装、免胶带纸箱以及全生物降解袋等环保手段。

　　夯实总部企业统一管理责任

　　《办法》要求企业要遵循上位法规定要求,细化总部快递企业对所属快递服务网络的统一管理责任内容,重点规定了总部快递企业实施安全保障统一管理的有关责任义务。

　　解读:根据《办法》第二十条规定,总部快递企业依照法律、行政法规规定,对使用其商标、字号、快递运单及其配套的信息系统经营快递业务的企业实施统一管理,履行统一管理责任。总部快递企业应当建立规范化标准化管理制度和机制,对使用其商标、字号、快递运单及其配套的信息系统经营快递业务的企业实施合理的管理措施,保障向用户正常提供快递服务。

　　当前,全国多省市已经下发了要求快递企业施行统一管理责任制的文件。在政策的指示下,我国头部快递企业在总部统一管理上也施行了一系列举措。圆通在2023年审议通过了《圆通速递有限公司(全网)集体合同》下称《合同》,作为全国快递行业首份全网集体合同,《合同》覆盖圆通速递8万多个服务网点、超过50万名劳动者。内容包括全网员工的劳动报酬保障、劳动保护、福利保障、职业技能培训、女职工特殊保护、劳动合同管理等各项劳动标准和劳动条件,以合同条款形式全部纳入。

　　新《办法》的实施,对于规范快递企业的统一管理具有更好的约束和促进作用。

　　加强快递服务行为规则

　　《办法》要求快递企业实行诚信经营原则,规定经营快递业务的企业应当按照法律、行政法规的规定,在门户网站、营业场所公示或者以其他明显方式向社会公布其服务事项,明确了服务地域事项公示或者公布要求,细化了企业服务质量管理和作业规范要求。

　　解读:为保证快递业高质量发展,根据《办法》第二十二条规定,经营快递业务的企业应当按照法律、行政法规的规定,在门户网站、营业场所公示或者以其他明显方式向社会公布其服务种类、服务地域、服务时限、营业时间、资费标准、快件查询、损失赔偿、投诉处理等服务事项。经营快递业务的企业公示或者公布的服务地域,应当以建制村、社区为基本单元,明确服务地域范围。鼓励经营快递业务的企业以县级行政区域为基本单元公布资费标准,明确重量误差范围。除不可抗力外,前两款规定的事项发生变更的,经营快递业务的企业应当提前10日向社会发布服务提示公告。

　　2023年,国家邮政局就规范快递市场秩序,强化突出问题治理为主题在南京召开会议,对中通、圆通、韵达、申通、极兔等5家快递企业总部开展集中行政指导,要求各快递企业要加快发展转型升级步伐,重点提升农村快递服务质量,优化服务网络,整改未按约定方式投递、违规收费等突出问题,要依法实施劳动合同制度,切实保障快递员群体合法权益,健全保障机制,落实保障措施。目前《办法》的出台无疑是给快递行业打了一针“强心剂”,对外界释放出明显信号,表明了要求快递企业深刻落实快递行为服务准则的坚定立场。

　　(来源:《现代物流报》)